La relación entre la Ley 42 de 1923 y el Acto Legislativo 4 de 2019: continuidad y ruptura en el control fiscal colombiano
DOI:
https://doi.org/10.70254/controlvisible.2026.6.97Palabras clave:
Fenecimiento, Contraloría, Control anticipatorio, vigilancia fiscalResumen
La literatura sobre control fiscal en Colombia aborda el control preventivo y concomitante, introducido por el Acto Legislativo 4 de 2019, como una novedad frente al diseño posterior y selectivo de 1991. Este artículo cuestiona esa asunción mediante un examen documental de las fuentes normativas que precedieron a la Constitución de 1991, desde las Constituciones de 1858, 1863 y 1886 hasta la Ley 42 de 1923 y el Acto Legislativo 1 de 1945. El análisis rastrea, en cada norma, el sujeto de la potestad de cierre de cuentas y su carácter, ya sea exclusivo o concurrente. Los resultados muestran que la concentración de esa potestad en un funcionario técnico unipersonal -el Contralor General- no se originó en 2019 ni en 1991, sino en 1923, cuando la Ley 42 la calificó por primera vez de exclusiva, desplazando a un cuerpo colegiado de origen parlamentario. Se concluye que la relación entre la Ley 42 de 1923 y el Acto Legislativo 4 de 2019 es de continuidad en el sujeto y de variación en el momento del control, y que la concentración técnica y la anticipación temporal son variables independientes del diseño institucional del control fiscal.
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