La Etnografía como Herramienta para el Control Fiscal Público en Colombia: Un Enfoque Intercultural para la Protección de los Recursos del Estado

Resumen

La Contraloría General de la República de Colombia, como ente rector del control fiscal, tiene la misión institucional de contribuir al buen uso de los recursos públicos, mediante el ejercicio del control fiscal, promoviendo la transparencia, la eficiencia y la equidad en la gestión pública. Esta misión se enmarca en principios constitucionales, como el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, la protección del patrimonio público, la participación ciudadana y el respeto de la diversidad cultural, especialmente en un país como Colombia, caracterizado por su pluralidad étnica y territorial. En este contexto, el control fiscal público ha evolucionado hacia modelos más participativos y contextualizados, en los que la etnografía se convierte en una herramienta clave para comprender las prácticas sociales, los imaginarios colectivos y las tensiones entre normativas universales y realidades locales.

Esta disertación propone una lectura crítica que garantice la objetividad en la lectura de la realidad (Grueso, 2012) en este caso, del control fiscal desde una perspectiva etnográfica, que articula los conceptos de comunicación, focalización, autonomía, control social e imaginario colectivo, en consonancia con las Normas Internacionales ISSAI y el enfoque de política biocultural (López Vargas, 2024). En este marco, la etnografía no solo se configura como una herramienta metodológica, sino como una vía epistemológica para comprender las complejidades del ejercicio fiscal en contextos culturalmente diversos, particularmente en territorios indígenas y comunidades étnicas, de acuerdo con su participación en la gestión de lo público.

La propuesta de una etnografía como herramienta del control fiscal en la misionalidad de la Contraloría General de la República, permite una aproximación crítica y reflexiva sobre los distintos asuntos de la gestión fiscal pública, tanto en su dimensión micro como macro, incluyendo el análisis de la vigilancia, el control y la responsabilidad fiscal. Este enfoque fortalece la participación ciudadana y promueve una fiscalización más inclusiva, al reconocer que los pueblos indígenas poseen cosmovisiones, estructuras organizativas y planes de vida que difieren sustancialmente del modelo occidental de gestión pública. En consecuencia, se hace necesario adaptar los marcos normativos y operativos del control fiscal a las realidades bioculturales del país, integrando saberes ancestrales, territorialidad y formas propias de organización, gestión y gobernanza.